10月29日至30日，农业农村部农业产业化办公室在河北邯郸组织了农业产业化联合体观摩交流活动。记者在活动中了解到，近年来，我国农业产业化联合体创建发展取得积极进展。下一步，农业农村部将从“两创三聚”入手，做好培育发展农业产业化联合体工作。

“两创”即创新合作机制，紧扣制度创新、机制创新、政策创新，提供有力支撑；创新合作模式，发展延伸型联合体、复合型联合体、村企共建型联合体、平台型联合体。“三聚”即聚合力量，推进形成上下联动、部门互动、社会促动的格局；聚焦重点，培育大企业、大产业、大品牌，促进农业转型升级；聚集资源，重点聚集土地、人才、资金等资源，加快农业产业化联合体发展，为乡村产业振兴提供有力支撑。
农业产业化联合体是以龙头企业、合作社和家庭农场等新型农业经营主体分工协作为前提，以规模经营为依托，以利益联结为纽带的一体化农业经营组织联盟，在促进小农户与现代农业有机衔接上发挥了积极的引领和驱动作用。
2018年初，原农业部联合财政部、中国农业银行发文，要求开展农业产业化联合体支持政策创新试点。近一年来，河北、内蒙古、安徽、河南、海南、宁夏、新疆等7个试点省份因地制宜地开展产业化联合体政策创新试点工作，其他地区也积极探索产业化联合体发展的有效路径，主要在五个方面取得初步成效。
一是构建了有效组织方式。在试点中，各地通过政府引导、企业入位、农民参与，引导发展，顺应市场的需求、企业的期盼、农民的心愿。其他地区也积极创新组织方式，培育了一批带农作用突出、综合竞争力强、稳定可持续发展的产业化联合体。其中，内蒙古、陕西、江西等省区把促进产业化联合体发展纳入绩效考核内容。
二是构建了政策支持体系。各地不断完善政策，重点对现有税收、用地、用电、用工等政策进行细化实化，利于产业化联合体规模扩大、培育主业、技术创新和品牌打造。整合涉农项目资金，加大对产业化联合体的支持力度。与农业银行联合，加强前置沟通协调。据江苏省农业农村厅有关负责人介绍，今年省级财政17亿元现代农业引导资金中，有2亿元用于扶持产业化联合体及相关经营主体。
三是构建了利益分享机制。试点各地在指导产业化联合体发展过程中，形成了一套现实可行的利益分享机制，通过保底收购、利润返还、节本增效、股份分红、带动就业，保障农民的合理收益。河北邯郸鸡泽县以重点辣椒企业为龙头、合作社和家庭农场为基础、上下游企业为纽带，探索创建辣椒农业产业化联合体，注重鸡泽辣椒品牌培育。目前，鸡泽辣椒较外地同类产品单价高出近一倍，联合体成员户均年增收1200多元。
四是构建了风险防范机制。在试点过程中，各地从法律规范、资金保障、道德约束等多种途径，探索形成了一套有效的风险防范机制。内蒙古准格尔旗建立了“红黑榜”，对农户和合作社的一般失信行为，在村内和旗内龙头企业范围内张榜公示；对龙头企业的一般失信行为，在全旗范围内进行公示，同时取消其所有涉农补贴的申报资格。
五是构建了运行组织架构。试点各地借鉴联盟、合作社、村集体等各类组织运作模式，探索形成了规范运营、有效治理、统分结合的完整的产业化联合体运行组织架构。
（据新华社）
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